發布時間：10/11/2024 來源：IAEA
原子能總署的事件與緊急應變中心，在全球潛在的核子或放射性緊急情況準備和應變方面，發揮著至關重要的作用。
在 10 月 13 日國際減災日到來之前，我們將探討原子能總署獨特的事件和緊急應變中心，於潛在核子或放射性緊急情況準備與應變方面所發揮的作用。
該中心擁有 29 位常任專家，還有 200 多名工作人員隨時待命，以因應重大核子或輻射緊急情況而無論其原因為何。
該中心保持全天候（24/7）運轉，如果收到報告並滿足預定標準（例如宣布核電廠緊急狀態），則快速進入全面運行模式。
該中心隨時準備在可能與核安和保安相關的情況下做出反應，並通知成員國和民眾。 例如，今年1月1日世界標準時間7點10分，日本石川縣發生了7.6級地震。僅僅一個多小時後，國際原子能總署的緊急應變經理，透過該機構事件和緊急情況的統一資訊交換系統（USIE）收到一則訊息：日本六座核電廠可能受到影響。幸運的是，沒有任何異常情況的報告，日本進行了詳細檢查，以確保電廠功能沒有受損或毀壞。當天中午，日本通報說明該國所有核電廠均運作正常。該消息發佈在 USIE 上，各國可在幾秒鐘內就收到該訊息。國際原子能總署也迅速透過社群媒體發布最新消息，向公眾保證，會與日本當局保持聯繫，沒有任何可擔心得理由，而監測將會持續進行。
這種訊息的及時通知、主動傳播以及與國家當局的持續聯繫——即使在沒有公眾安全影響的情況下（如上例所示）——說明了減少災害風險的最佳措施。這些經驗教訓是透過以往緊急情況應變（例如福島第一核電廠事故）累積而來的。
“來自 173 個成員國和 21 個國際組織的 1500 多名用戶，現在依靠原子能總署的平台和系統，在核子緊急情況下進行及時通知與協助。多年來，IEC 已經能夠建立一個靈活、迅速反應的系統，可以在短時間內對任何事件做出應變。＂國際原子能總署事件與緊急中心主任卡洛斯‧托雷斯‧維達爾說。
雖然重大核子事故非常罕見，但發生事故或緊急情況的可能性仍然存在，特別是應用輻射源於各種醫學與工業環境中時。
例如，今年稍早在賴比瑞亞，在該國最大的醫院約翰甘迺迪醫療中心的雨水排水溝中發現了銫-137輻射源。國際原子能總署的及時干預避免了潛在的放射性事件，並使醫院能夠繼續運作而不受干擾。
災難也可能因彼此間的複合性而使其複雜化：例如，地震可能會阻礙核子緊急情況應變努力的成果。識別、分類並準備採取迅速的行動以應對不同的危險情境是至關重要的。核子與放射性緊急情況與流行病和自然災害一樣，是不分國界的，因此更需要國際間的協調以及資訊共享。
作為 2023 年 10 月在羅馬尼亞舉行的「Valahia」國家災害整備演習，緊急消防車隨時準備採取行動。
原子能總署在全球災害整備方面的角色
國際原子能總署的事件與緊急中心（IEC）在協助各國履行國際核子事故公約規定的義務方面發揮關鍵作用。這些公約是在 1986 年車諾比爾核電廠事故之後所制定的，當時世界認識到在發生核子緊急情況時需要一個強有力的國際合作架構。
《及早通報核子事故公約》確保各國迅速分享有關核子事故或放射性緊急情況的相關訊息，儘可能減少跨國界放射性影響的可能性。 《核子事故或輻射緊急情況支援公約》促進各國以及與國際原子能總署之間的合作，在緊急情況下提供及時支援，旨在保護生命、財產與環境。
IEC 成立於 2005 年，是核子與輻射緊急情況的整備、事件通報、資訊共享以及協調應變的全球性中心，而無論其來源為何。
協調全球應變措施
IEC 工作的核心是全球協調。根據緊急公約，IEC 動員國際專家並協調 IAEA 內部的整備和應變工作。它也與糧食及農業組織 (FAO)、世界衛生組織 (WHO) 和世界氣象組織 (WMO) 等其他國際組織密切合作，以在需要時支援協調一致的應對行動。
IEC 為面臨核子或放射性事件（包括保安相關威脅）的國家提供 24/7 全天候支援。其中央平台是事件和緊急情況資訊交換統一系統（USIE），使各國能夠秘密、安全地向原子能總署和國際社會通報緊急情況。雖然各國需要對具有潛在跨境影響的緊急情況進行強制通報，但也鼓勵各國報告較小的事件，即使這些事件不會立即造成公共安全的風險，但可能會引起公眾的關注。
透過USIE，各國可以使用原子能總署的其他重要工具，例如包括可視化輻射監測資料的國際輻射監測資訊系統（IRMIS）以及評估和預測等工具。這些工具提供了緊急狀況管理人員有關核事子故潛在發展的重要訊息，協助他們做出明智的決策並迅速採取保護措施。
IRMIS 透過顯示與預先計算的安全基準（作業干預基準或 OIL）比較的輻射數據，協助緊急狀況管理人員在核子緊急情況期間決定正確的防護行動。例如，特定區域的高輻射水平可能意味著需要疏散或掩蔽。此資訊使用顏色代碼顯示，清楚地表明正確的行動，例如疏散受影響的地區或要求人們就地掩蔽避難。
反應器評估工具使原子能總署能夠使用簡單的語言和顏色編碼圖表來解釋核設施（例如動力反應器）的狀態。原子能總署從各成員國對口機構接收的安全數據，幫助原子能總署及時而清晰的向所有國家和公眾發送有關緊急情況的最新資訊。
IEC 還維持一個由《核事故或輻射緊急情況支援公約》締約國組成的應變和支援網絡 (RANET)，這些締約國已在 RANET 中確定並註冊了由合格專家、設備和材料組成的國家支援能力可用來協助其他國家。
與其他組織的合作
除了其內部工具外，IEC 還與其他組織合作，可在緊急情況下提供重要數據。例如，世界氣象組織WMO 根據即時氣象資料提供大氣擴散預測，而世界衛生組織WHO則準備好結合會員國的專業醫療能力，為不當使用輻射源造成傷害的案件提供支援。這種合作確保各國能夠獲得相關訊息，以便在緊急情況下做出有效反應，從天氣模式到減低核子或放射性緊急情況影響的支援。事實上，IEC 為放射和核子緊急情況跨機構間委員會 (IACRNE) 提供秘書處功能，負責協調安排所有這些組織，以準備與應變核子或放射性事件或緊急情況。
確保做好整備
做好整備對於確保能充分減低核緊急情況的影響至關重要。 IEC 透過為世界各地的一系列專業人員（包括緊急規劃人員、應變人員、管制人員和公共資訊官員）提供指引和培訓，在加強國家整備方面發揮著關鍵作用。
該中心也進行緊急整備審查（EPREV）任務，協助各國評估並加強其應變核子與放射性緊急情況的國家能力，並符合國際標準。
核事故很少見，部分原因是全球建立了健全的安全和緊急整備制度。原子能總署的事件和緊急應變中心透過其協調努力、培訓計畫和國際夥伴關係，在維護這個安全網方面發揮著至關重要的作用。透過促進國際合作並確保各層級做好準備，IEC 能協助降低風險，確保即使在面對災難時也能採取有效的應變措施來保護生命和環境。