高級安全和保安監管者討論新輻射技術監管的挑戰(20221006)
Nayana Jayarajan, IAEA核安全和保安司
IAEA副總署長兼核子安全和保安司司長Lydie Evrard於2022年9月28日，在奧地利維也納舉行的第66屆IAEA大會期間的高級安全和安保監管者會議上發表講話。(照片：W. Li/IAEA)
世界各地的核子監管機構面臨著確保核子和輻射技術以及設備，均能安全地被許可、建造、運行和最終除役的共同挑戰。在上週舉行的第66屆國際IAEA大會的高級安全和保安監管者會議上，100多名參與核子監管事務的各國高級政府官員，分享了他們各自國家應對這些挑戰的經驗和良好做法。
每次引入新技術時，監管機關面臨的挑戰都是一樣的：我們遵循什麼程序？如何授權和檢查？要回答這些問題，我們需要回歸根本：監管機關的角色是確保這些新設備的使用安全，以及對工作人員、患者、環境和公眾的輻射防護，”負責人Aurelie Isambert說；他係法國IRSN醫療輻射防護專家小組的成員，以及在為期一天的會議期間兩場會議中第一場會議的主席。
第一場會議透過在各國引入第一台質子/離子放射治療診所的案例研究時，討論了監管新醫療輻射技術的挑戰。
隨著這種治療方式的發展，它對監管基礎設施是一項挑戰，需要隨著技術的實施進行調整。這次討論將有助於建立全球離子治療設施安全的良好實踐，”，IAEA副總署長兼核能安全和保安司司長Lydie Evrard在會議開幕致詞說。
質子/離子療法使用帶電的氫原子核或碳原子核，來破壞腫瘤細胞。在IAEA放射腫瘤學家Lisbeth Cordero-Mendez和IAEA放射治療醫學物理學家Mauro Carrara的演講中，與會者聆聽到：由於質子治療在腫瘤外圍提供較少的輻射劑量，並且可能降低副作用；因此，它對某些類型的患者來說，是一種很有前途的癌症治療方法。2009年至2020年間，歐洲此類診所的數量增加了五倍，表明人們對這項技術的興趣日益濃厚。在全球範圍內，已有100多個設施在運作，還有40多個在建造中。
在補充介紹中，西班牙Consejo de Seguridad核子醫學領域科長 Maria-Luisa Ramirez和巴西DIAMP/CGMI-CNEN醫學應用和研究部主任Camila Salata，描述在他們國家建立第一個這樣設施時監管機關的經驗，包括在選址、建造授權(包括設計和屏蔽)、調試、運轉和最終除役期間，要解決的具體問題。在每個階段，監管機關都會檢查現有程序是否適用於新技術，或者是否有需要解決的具體問題。
會議的第二場會議重點討論了監管基礎設施發展計畫(Regulatory Infrastructure Development Project, RIDP)，這是一項IAEA技術支援的機制，以支持各國建立或加強國家輻射安全和放射性物質保安監管基礎設施。
RIDP的計畫活動涉及IAEA的不同資源，包括制定國家輻射安全和放射性材料安保政策與戰略相關領域的專家工作組、地區和國家培訓及諮詢工作組。RIDP概念已經達到足夠成熟的水平，已可以討論和展示成就和挑戰，並也從出席這次會議的高級監管機構那裡獲得了意見和回饋，” Evrard說。
秘書處介紹了RIDP的歷史、現狀、機遇和挑戰。目前正在拉丁美洲和加勒比地區及非洲，開展三個關於安全和保安的RIDP。會議聽取了加拿大、科摩羅、埃塞俄比亞、約旦、西班牙、美國和烏拉圭等國的介紹，以分享各國經驗。
協助IAEA在拉丁美洲的RIDP先導計畫的加拿大全球事務部核子和輻射安全副主任Nathalie Semblat，將該計畫描述為“利益相關人的雙贏：受益國的全面能力建設，IAEA能更有效的提供援助，以及能更有效地利用捐助資金。所以，RIDP已成為核安全和輻射安全援助的新模式。”
高級監管者會議是IAEA在大會期間規劃的年度活動。它是一個論壇，提供參與核能、輻射、運輸和放射性廢棄物安全和核子保安領域監管事務的高級政府官員，就當前監管問題、趨勢和良好作業方式相互交流信息。會議還側重於IAEA秘書處支持監管機關的舉措。